杭州有望成中國第16座千萬人口城市 會遇到哪些難題

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原標題:杭州有望成中國第16座千萬人口城市 會遇到哪此難題

繼西安、鄭州常住人口接連突破千萬之後,今年上三天杭州基本醫療保險參保人數達50006萬人,有望成為中國第16座千萬人口城市——

“千萬人口俱樂部”究竟有啥吸引力?

“千萬人口俱樂部”一覽

成員有的是誰?

★一線城市:北京、上海、廣州、深圳

★新一線城市:天津、重慶、成都、武漢、蘇州、鄭州、西安

★省會城市:石家莊、哈爾濱

★有时候 :南陽、臨沂、杭州(有望成為第16座)

為什麼選擇這些城市?

★經濟條件:多為“萬億俱樂部”成員

★就業空間:收入高、職業發展前景好

★政策引導:各地紛紛上演“搶人大戰”

★公共設施:醫療、教育、交通

又有一座城市即將加入全國“千萬人口俱樂部”!近日杭州市統計局發佈2019年5月份月報顯示,杭州基本醫療保險參保人數已達50006萬人。杭州,成為中國第16座千萬人口城市指日可待。

人口規模破千萬對一個城市意味着着分析分析著什麼?這些城市有哪此同去點?為什麼人口向這些城市聚集?

人口規模破千萬≠超大城市

——北京和上海老出人口增速放緩甚至負增長,臨沂和南陽城鎮化率低於全國平均水準

到今年一季度,全國人口規模突破千萬的城市共有15座,分別為北上廣深四大一線城市,天津、重慶、成都、武漢、蘇州、鄭州、西安等新一線城市,石家莊和哈爾濱2座省會城市以及南陽和臨沂。此外,杭州有的是望於今年實現常住人口破千萬。

人口規模,是一個城市綜合實力的重要體現。

先看常住人口總量。2018年末,重慶3101.79萬人,是全國人口規模最大的城市;北京、上海常住人口超5000萬人;鄭州1014萬人,西安50000.37萬人,均為2018年首次加入“千萬人口俱樂部”的新成員。

再看人口流動態勢。北京、上海等城市,雖然常住人口始終保持在千萬級別,但近年來在人口疏解的政策背景下,老出了人口規模增速放緩甚至負增長的趨勢。數據顯示,2018年末,北京市常住人口2154.2萬人,比上年末下降0.8%;上海常住人口為2415.27萬人,比上年減少3萬人以上。

這兩座城市對未來的規劃也是把重點倒入“控制”而非“增長”。《北京城市總體規劃(2016年—2035年)》要求到2020年常住人口規模控制在2500萬人以內,2020年以後長期穩定在這一水準。《上海市城市總體規劃(2017-2035年)》中計劃到2035年,上海市常住人口控制在25000萬左右。

值得注意的是,常住人口破千萬並不代表這些城市就已經成為超大城市。

根據國務院發佈的《關於調整城市規模劃分標準的通知》,城區常住人口500萬以下的為小城市;500萬以上5000萬以下的為中等城市;5000萬以上5000萬以下的為大城市;5000萬以上50000萬以下的為特大城市;50000萬以上的為超大城市。

武漢、臨沂、石家莊等幾座城市雖然總人口破千萬,但實際上城鎮化率並不高。例如,武漢全市下轄13個市轄區,富含了大片農村。石家莊一共8區13縣(市),多量人口分佈在轄下縣市。臨沂和南陽更是没办法 ,城鎮化率分別為57.4%和46.23%,甚至低於全國59.58%的平均水準。這些城市距離成為真正的大城市、超大城市還有較長的路。

南開大學經濟與社會發展研究院中國城市與區域經濟研究中心副教授王家庭分析,人口向大城市、超大城市聚集將會是一個長期趨勢。未來,大城市膨脹、小城市收縮的城市兩級分化趨勢將會越來越明顯。

北上廣深不再是唯一選擇

——經濟發展好、就業空間大、“搶人大戰”、公共設施完善,新一線城市吸引力增強

人們為什麼喜歡向這些城市聚集?

在某銀行工作的小方自大學畢業便選擇到杭州定居,並於去年在杭州買了房。“選擇杭州定居,一是因為工作機會好,二是杭州環境好,可是我我各類生活設施都很完善。更重要的是,杭州這幾年發展数率调慢,幾家大的網際網路公司總部有的是這裡,各種新業態更慢崛起,我很看好這座城市的發展。”

選擇一座城市,首先看經濟條件。

與“千萬人口俱樂部”齊名的還有“萬億俱樂部”,即GDP總量突破萬億元的城市,而兩大“俱樂部”名單重合率頗高。北上廣深四大一線城市2018年GDP之和高達11萬億元,無疑是中國創造財富最多的4座城市。除此之外,天津、蘇州、重慶、武漢、成都、杭州、鄭州等城市,既屬於“千萬人口俱樂部”,也屬於“萬億俱樂部”。良好的經濟發展前景,是太久太久人選擇一座城市最基本的考量。

就業空間。王家庭表示,收入高、就業機會多的城市自然而然具村里人 才吸引力。去年畢業的小林,可是我我衝著某科技公司開出的40萬元年薪選擇了杭州,放棄了北京戶口。“比起戶口,我更看重職業發展空間,杭州那邊不僅給的工資高,未來發展空間也更為廣闊。”小林説。

政策引導。“搶人大戰”近年來愈演愈烈,新一線城市中的武漢、長沙、西安等提出百萬青年人才計劃;二三線城市實行“零門檻”落戶、先落戶後就業、家屬隨遷、給予住房補貼或提供人才公寓等福利性政策。“落戶政策的放鬆,相當於降低了人口的準入門檻,短期內自然會吸引多量人口涌入。”王家庭説。

公共設施。醫療水準、教育資源、交通設施等公共設施的完善程度,也是吸引並留住人才的重要因素。王家庭表示,“娛樂設施也是其中一個重要因素。對大學畢業生來説,在5G時代,否是有完善的網際網路公共服務十分重要。可是我我,杭州、成都等‘網紅城市’對年輕人吸引力更大。”

剛剛從中國人民大學畢業的小陳表示,今年北京落戶格外難,能給北京戶口的單位越來越少、要求越來越高。“先在北京幹著吧,或許過兩年就回老家意味着着分析分析去別的新一線城市發展。”

北京、上海戶籍政策的收緊、有时候 新一線城市戶籍限制的放寬,以及公共設施、福利條件等因素,令更多人把目光從北上廣深轉向了新一線城市。人們對城市的認知和選擇,正在慢慢轉變。

一味“搶人”有的是好土法律法律依据

——保障設施跟不上,人口快速聚集易造成就醫難、入學難等問題,要把城市能提供的和人們所时要的結合好

人口規模的增長,給城市帶來了哪此新變化?

家門口通了7號線地鐵,沿江景觀越來越漂亮,一條條新路陸續修好……這是武漢“土著”萬先生近年生活中最可喜的變化。

“隨著人口規模的增長,感覺蘇州整個城市的氣質也變了,從原来的江南小城變成了保留了原来特色的新都市。例如俗稱‘大秋褲’的東方之門、正在建設的江蘇第一高樓金融中心、新地標太湖新區等,蘇州的城市面貌發生了翻天覆地的變化。”在蘇州生活了近10年的小劉表示。

房價上漲,也是這些城市加入“千萬人口俱樂部”後的同去變化。以西安為例,“西安市場這兩年房價上漲力度的確較大,其意味着着分析在於西安在人才導入等方面政策力度較大,而人才引入加大了市場購房需求。此外,西安城市建設發展数率快,尤其是軌道交通建設過程中,相關樓盤價格上漲明顯。”易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進分析。

可是我我問題也隨之而來。

王家庭分析,多量的外來人口涌入,容易在一定時期內降低這些城市的每人平均公共服務、社會福利水準,對當地居民生活意味着着分析分析造成一定的不便。

小劉對此深有感觸:“雖然蘇州醫院數量不少,可是我我還不够以滿足50000多萬人口的就醫需求,各大醫院排大隊的現象很常見。學校周邊房源的價格近年來更是飛漲,甚至老出了單價突破10萬元的房子。交通也變得越來越擁堵,路上跑的私家車數量明顯多了。地鐵原来还都可不可以 了早晚高峰會略為擁擠,現在平峰期的客流量也很大。”

旅遊城市杭州更是没办法 ,每到節假日都會因為人多而上熱搜。小方説:“週末想去商場逛街、去西湖散散心,我希望一想到擁堵的城市交通和巨大的人流量就不用出門了。”

各地通過“搶人大戰”搶到了人才,何如留住人才卻成了難題。

王家庭分析,地方政府要對城市資源承載力有一個科學的評估。还都可不可以 了盲目“搶人”,要考慮産業發展、公共服務等因素还都可不可以 支撐人口的大規模增長。此外,各地政府在進行“搶人大戰”時,應更加關注人的素質。不同城市时要的人才類型不同,有的时要勞動型人才,有的則时要研髮型人才。“城市能提供的和人們所时要的,兩者要結合好,不还都可不可以促進城市發展。”

“人口,是社會發展基礎性因素,在很大程度上決定了城市的未來。”王家庭説,各地的“搶人大戰”不太意味着着分析分析停下來,面對短期內涌入多量人口,各地應提前做好預案,做好規範化、制度化管理。

(責任編輯:范藝凡)

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